张彦敏
中国机械工程学会常务副理事长，中国机械工业联合会副会长，中国科协智能制造学会联合体秘书长，中国焊接协会副理事长。毕业于大连铁道学院焊接专业，研究员，管理学硕士，获得德国、欧洲以及国际焊接工程师资格。长期从事焊接科研开发、焊接技术培训、科研管理和机械行业工作，有着丰富的科研、培训、管理以及行业工作经验。曾任哈尔滨焊接技术培训中心主任，哈尔滨焊接研究所所长兼党委书记，中国焊接协会副理事长兼秘书长。
西安设计大讲堂2期
中国制造2025与创新设计新机遇
（2015年8月11日）
我谨代表中国机械工程学会、中国创新设计产业战略联盟对西安设计联合会的成立表示热烈祝贺！
中国已经成为世界制造大国，2012年中国制造业增加值2.08亿万美元，超过了美国的1.91万亿美元，制造业销售收入也位居世界第一，在主要生产国中占比达到48%，美、日、德分别列位第二到第四位。制造业是我国国民经济发展的基础性、战略性支柱产业。2013年我国制造工业主营收入超过20万亿人民币，占全国工业接近20%,利润近1.5万亿，在全国工业占23%，制造业的主营业务利润率也高于全国工业的平均水平。制造业是我国实体经济的主体和国民经济的支柱，是经济结构调整和产业转型升级的主战场，制造业在国民经济中的贡献是不言而喻的。
但从总体上看，我国制造业还存在自主创新能力不强，质量问题突出，资源利用率偏低，产业结构不尽合理等突出问题。经济规模大而不强，主要依靠资源等要素投入推动经济增长，制造业也还没有完全摆脱粗放型、外延式发展的状况。发展方式不可持续，转变经济发展方式刻不容缓。与美国、德国、日本等国家相比，在工业增加值率、劳动生产率、研发投入强度以及专利申请量等方面，都存在着较大的差距。
“中国制造2025”的提出，是适应世界经济发展趋势和中国制造业发展要求的战略选择。
一、中国制造2025
2015年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理所作的政府工作报告指出：“制造业是我们的优势产业。实施《中国制造2025》，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国”。
2015年5月8日，国务院发布的《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》以创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本为基本方针，以市场主导、政府引导、立足当前、着眼长远、整体推进、重点突破、自主发展、开放合作为基本原则。
《中国制造2025》还提出了分“三步走”实现中国制造由大到强的战略目标：第一步，到2025年迈入世界制造强国行列；第二步，到2035年力争我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
《中国制造2025》是中国政府立足于国际产业发展大势，作出的全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。其根本目标在于改变中国制造业“大而不强”的局面，通过10年的努力，使中国迈入制造强国行列。围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。其中制造业发展重点领域有十个：一、新一代信息技术产业；二、高档数控机床和机器人；三、航空航天装备；四、海洋工程装备及高技术船舶；五、先进轨道交通装备；六、节能与新能源汽车；七、电力装备；八、农机装备；九、新材料；十、生物医药及高性能医疗器械。
《中国制造2025》明确，通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。为确保完成目标任务，《中国制造2025》提出了深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、进一步扩大制造业对外开放、健全组织实施机制等8个方面的战略支撑和保障。
二、制造强国战略研究
2013年初，中国工程院会同工业和信息化部、国家质检总局共同组织开展了《制造强国战略研究》重大咨询研究项目。研究组调研制造业13个领域，包括：机械、航空、航天、轨道交通装备、船舶、汽车、电力装备、钢铁工业、石化工业、信息电子、家用电器、纺织工业、仪器（医疗和环保），将数据与全球制造业强国进行对比分析。
2013年底，中国工程院将《制造强国战略研究》阶段性报告提交中央，《制造强国战略研究》总报告中包含六大框架：制造强国主要指标研究、制造业创新驱动发展战略研究、制造质量强国战略研究、制造服务战略研究、工业绿色发展工程科技战略及对策、中国制造业体制机制改革与政策调整研究。
《制造强国战略研究》中提出了制造业强国评价指标体系，分析综合指数得出结论，提出了“三步走”的战略目标，提出了实现制造强国的十六字方针，提出了实现实施制造强国战略的八大战略对策，各行业领域分别提出了各自的发展战略和重点任务，提出了制定“中国制造2025”的建议。
2014年1月7日，马凯副总理专门听取了中国工程院的阶段性成果汇报，并对“制造强国战略研究”项目给予充分肯定，要求由工信部牵头，联合多部委、中国工程院等方面，尽快制定“中国制造2025”规划。
三、创新设计战略研究
中国工程院于2013年8月启动了“创新设计发展战略研究”项目。项目研究内容包括：创新设计发展战略综合研究；中国创新设计路线图研究；创新设计的现状、发展趋势研究；创新设计关键与构成要素研究；创新设计共性、关键技术研究；装备制造、电子信息、材料等重点领域创新设计发展战略研究；中国好设计案例研究；创新设计重点问题研究等。
在20多位院士和100多位专家的共同努力下，在两年的时间里取得了重要的成果包括：科学认知创新设计的价值与内涵；设计的进化以及知识网络时代设计的发展趋势与特征；创新设计共性与关键技术：创新设计思维、与过程集成的创新设计共性技术、复杂系统的先进设计方法、信息化创新设计工具、绿色设计关键技术、智能设计关键技术、全球化设计关键技术、定制化/个性化产品设计技术、集成新兴技术创新设计；开展“中国好设计”案例研究，激励全社会重视、支持、鼓励、提升中国好设计；制订中国创新设计发展战略路线图，为产学研、媒用金紧密协同提升我国创新设计能力，促进创新驱动发展提出战略和技术路径指引；我国发展创新设计的关键要素、保障措施与政策建议。
项目研究分析了我国发展创新设计存在的主要问题包括：总体上对设计创新认识不足，重视不够；国家层面缺少顶层设计，没有把设计上升为国家战略；企业层面自主创新设计能力不足，缺少原创设计，缺少具有自主知识产权的设计，缺少领先世界的革命性的设计创新，很多制造企业成为世界工厂和加工车间，很多产品停留在模仿、跟踪阶段，长期处于全球产业链中低端；社会层面对设计价值认知不够，不愿为“设计”买单；设计人才层面主要是复合型、高质量创新设计人才缺乏。
项目研究总结了世界发达国家发展创新设计的经验。这些国家非常重视设计对于制造业的价值和作用，并从国家层面出台系列政策加以推动。2004年美国国家科学研究委员会和美国国家工程院发布了《革新制造：搭建设计、材料和制造的桥梁》和《创造价值：集成创新、设计、制造和服务》等系列报告。日本政府很早就提出了“科技立国，设计开路”的国策，形成了一套适合自身民族特色，以设计标准化和科技投入促进设计发展的道路。1998年韩国总统金大中发表《21世纪设计时代宣言》，宣告以3个“五年计划”实现设计立国。2011年，欧盟委员会副主席安东尼奥倡导合作建立欧盟设计领导力委员会，颁布欧盟设计的全球化战略、建立创新设计生态系统、启动欧盟创新设计联合研究计划等21项政策宣言。
项目研究提出了创新设计的内涵、价值以及对于中国制造的重要意义。设计是制造的起点，是制造的第一道工序，是制造产业链的龙头。设计也是一切创造性实践的先导和准备，是“创新之母”，是创造力的集成综合，决定着制造和服务的品质和价值。创新设计是一种具有创意的集成创新与创造活动，它面向知识网络时代，以产业为主要服务对象，以绿色低碳、网络智能、共创分享为时代特征，集科学技术、文化艺术、服务模式创新于一体，并涵盖工程设计、工业设计、服务设计等各类设计领域，是科技成果转化为现实生产力的关键环节，正有力支撑和引领新一轮产业革命。大力发展创新设计，对于全面提升我国产业国际竞争力和国家竞争力，提升我国在全球价值链分工地位，实现科技支撑、创新引领、跨越发展具有重要战略意义。
2015年2月8日，中国工程院向国务院正式报送了“关于大力发展创新设计的建议”。建议把“提高创新设计能力”作为创新驱动发展战略重要组成部分，作为实现中国制造由大到强的重要举措。“建议”引起了中央领导高度重视。
2015年3月5日，国家发改委牵头、联合工信部、科技部专门听取了创新设计战略研究项目组的汇报，征求意见，并向国务院做了报告。发改委明确表示将发展创新设计纳入国家“十三五”规划纲要。
2015年3月11日，项目组给发改委、工信部、科技部报送了《关于发展创新设计若干重点任务和政策的建议》，建议发展创新设计重点任务包括实施十大示范工程，突破四项共性关键技术，提出六条政策建议和保障措施。
2015年4月24日，项目组向工信部提出了“创新设计作为《中国制造2025》重要内容的建议”，包括：创新设计共性关键技术研发、创新设计平台建设、重点领域的自主创新设计示范工程、建设创新设计文化。工信部规划司冯飞司长带队专门来工程院听取把创新设计纳入《中国制造2025》的具体意见。
发展创新设计正式纳入《中国制造2025》。“提高创新设计能力，在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术；加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统；建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变；发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性”。
四、中国制造2025与创新设计新机遇
以信息技术与制造技术深度融合为特征的科技革命和产业变革已经到来。2008年发端于美国的全球经济危机，加速了这一进程。美国提出要重振高端制造业，德国推进工业4.0，日本发展协同机器人和无人工厂，这必将对全球的制造业产生颠覆性的影响。知识网络经济时已经到来，对于制造业来说，全球网络化、智能化制造，将成为新的制造形态。但是中国还处于工业化和后工业化的时期，中国制造业和中国工业经济发展与发达国家相比还存在着时间差和阶段差。当我们的一些企业有了积累开始重视研发，投入资金，购置设备，建设实验室的时候，国际上领先的企业已经通过无线传感技术，直接从运行的装备上获取现场工况第一手数据。当我们的企业还在为产品质量提高、可靠性和稳定性而操心的时候，世界顶尖企业已经将对产品的关注点放到人文感受、用户体验和个性化服务等更高的层次。中国制造恰恰处于这样一个特殊的历史交汇点上。要实现强国目标，依靠跟踪模仿是不行的，一步一步顺序发展也是不行的，我们必须同时完成工业2.0、3.0和4.0，才能实现历史的跨越。创新思维，创新设计，创新制造。设计研发支撑制造业发展的新材料、新工艺、新技术、新产品、新服务，积极应对这一机遇和挑战，是中国制造业界专家、工程技术人员的历史责任，也是我们的重要使命。
创新设计支持中国制造强国战略的实施，必须认真研究《中国制造2025》九大战略任务、十大重点领域、五大工程，从中寻找创新设计的切入点、发力点，找到创新设计的任务，把创新设计融入、渗透到各项任务、各个重点领域、各大工程中去。
加强创新设计基础共性与关键技术研究。聚焦《中国制造2025》中提出的“加强设计领域共性关键技术研发，攻克信息化设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发一批具有自主知识产权的关键设计工具软件，建设完善创新设计生态系统”。
促进创新设计工程中心建设。《中国制造2025》明确提出了制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程，围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成一批制造业创新中心（工业技术研究基地），重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。到2020年，重点形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地），力争到2025年形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。项目组向工信部建议：建设创新设计工程中心。设立国家和区域以及行业创新设计工程中心，整合国家、地方及企业等各方力量共同解决产业创新设计发展重大问题，开展创新设计共性关键技术研发，推动创新设计成果产业化。
开展重点领域创新设计示范。《中国制造2025》提出在传统制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域开展创新设计示范，全面推广应用以绿色、智能、协同为特征的先进设计技术。发挥行业骨干企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展政产学研用协同创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，加快成果转化。项目组向工信部建议：重点领域的自主创新设计示范工程。围绕《中国制造2025》十大重点领域：新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备，选择创新设计示范企业，实施自主创新设计示范工程。
创新设计公共服务平台建设。《中国制造2025》提出建设若干具有世界影响力的创新设计集群，培育一批专业化、开放型的工业设计企业，鼓励代工企业建立研究设计中心，向代设计和出口自主品牌产品转变。发展各类创新设计教育，设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。项目组向工信部建议：加强创新设计公共服务平台建设。建设一批创新设计集聚区、产业联盟、信息网络等公共服务平台，共创共享创新设计成果和基础资源，构建以企业为主体，市场为导向，产学研、媒用金协同的创新体系。
创新设计文化建设。建设质量第一、用户至上、创新引领、诚信合作的具有中国特色的创新设计文化。广泛发挥各类媒体的宣传作用，大力推广创新设计，形成全社会重视、尊重、支持、激励、参与创新设计的良好氛围。举办“创新设计博览会”、“中国好设计”案例研究与评选综合活动，并使之成为国内外有影响力的创新设计品牌和风向标，提高我国企业和社会大众对创新设计的认识和信心，营造大众创业、万众创新的氛围。
充分发挥中国创新设计产业战略联盟作用，建立产学研协同的制造业重点领域创新设计产业联盟和促进区域经济与产业发展的区域性创新设计联盟，以创新设计为突破口，推动更多企业向设计引领转型，通过提升创新设计能力提升企业竞争力。中国创新设计产业战略联盟的工作宗旨是：以企业和区域支柱产业的创新设计需求为导向，以提升企业创新设计能力，进而提升企业核心竞争力为目标，促使创新设计要素向企业聚集，落户企业，促进自主设计、民族品牌产品、产业和区域经济发展。联盟的任务：①向政府反映行业及会员的愿望和要求，向行业及企业会员宣传政府相关政策并促进贯彻落实；②以创新设计理念引导技术研究到产品实现过程，促进研究、设计、制造各领域的创新资源整合；③积极发展同国内外相关领域及组织的联系，开展交流与合作；④推动中国好设计竞赛、评选、发布、推广和应用等工作；⑤开展设计竞争力评估和发布，进一步建立创新指数的评估体系；⑥建设创新设计大数据平台，实现创新设计资源合理配置与共建共享；⑦组织以创新设计为主题的活动，包括召开中国创新设计大会等；⑧接受政府部门、国内外企业及其它社团的委托，开展技术咨询、项目论证、标准制定、专业培训等项目合作；⑨开展有益于创新设计产业发展的活动等。
中国创新设计产业战略联盟近期工作开展情况：①中国好设计工作，中国好设计案例研究综合篇与部分特色篇将于2015年11月正式出版，中国好设计分行业分地区大赛活动开展；②设计竞争力研究工作，目前研究课题已经正式启动；③设计大数据工作，中国工程院立项已经启动；④国际创新设计大会，计划于2015年11月4-6日在杭州举办。
希望西安设计联合会能够为推动我国创新设计事业发展，助力“中国制造2025”战略的落实，做出积极的贡献！
